“大明的百姓是人，朕也是人，既然是人能吃的粮食，朕也没什么不能吃的。己身不正，焉能正人？子帅以正，孰敢不正？如果连朕自己都做不到，又怎么能要求别人去做到。”朱由检带着一些快意对着王承恩如此说道。
王承恩似乎还有些不甘心，想要再行劝解。郭允厚却似乎明了了崇祯的心意，他起身离开了座位，向崇祯郑重的稽首行礼。
“陛下有此仁心，则天下生民可活，臣代大明百姓感谢陛下。”户部尚书郭允厚的郑重其事，让王承恩不得不把劝解的话咽回去了。
朱由检赶紧起身扶起了郭允厚，“郭尚书又何必如此，朕不过是做了些力所能及的小事罢了。”
郭允厚严肃的回答道：“对陛下来说，这也许是件小事，但是对于苏、松、常、杭、嘉、湖六郡被佥派白粮的百姓来说，这可是活下去的希望。”
“郭尚书我们还是继续商议下去吧，就算这些措施能够实行，那也是明年的事了。对于今年的白粮之役已经赶不上了，算算时间，大约今年运送白粮的粮船已经差不多该到京城了吧。”朱由检询问道。
“应该是有粮船陆续抵达了，不过白粮解运户部并无权管理接受的事宜，都是按照佥派要求，直接送到对口的内府各处的。”郭允厚思索着回答道。
“这接收的地方一多，情弊必然丛生。而且粮食这种东西，分开储藏还是集中储藏损耗更小一些。朕以为还是建立一个统一的粮仓，进行接收和管理为好。
而且非但是白粮，每年400万石的漕粮，30万石的辽饷本色，现在都缺乏一个统筹管理。所以有的部门粮食积蓄在那里发霉，而有些部门却苦于无粮，无法筹措发饷。
朕已经收到了好几本，弹劾天津巡抚黄运泰的奏章，弹劾他截运漕粮，以充当辽饷，导致京畿粮用匮乏。朕以为这就是中央缺乏一个统一管理粮食的部门，导致无法调节粮食的储备运输。”朱由检抛出了一个让郭允厚有些心跳不已的主意。
郭允厚按捺住兴奋的情绪，镇静的对着崇祯确认道：“陛下的意思是，想要户部把京畿附近的所有粮仓都管理起来吗？”
“暂时是如此，不过军粮和民粮要分开管理，同等状况下军粮要优先供应。在朕看来，不仅仅是京畿附近的粮仓，今后整个大明的粮食收储、运输、贩卖都必须在户部的监管之下。
我听说民间有一句话，叫‘手中有粮，心中不慌＇。如果朝廷手中没有粮食，第一平抑不了粮价，第二也无法赈济灾民。
粮食是特殊物资，如果百姓没有饭吃，就会起来造反。如果朝廷对粮食失去控制，这么这个天下究竟是朝廷的？还是那些粮商的？”
户部虽然是号称大明的管家，但是户部管的钱粮其实并不多，这是由大明特殊的税收体制决定的。
从明太祖朱元璋确立国家制度，到成祖朱棣完善国家制度为后，其后大明的国家制度就没有什么大的变化了。
从成祖时就确立下来的税收制度就是，地方征收的税收并没有先进入中央财政国库，然后再由中央进行分配。而是直接运送到了应该接受这些物资的部门。
比如这个白粮之役，从苏、松、常、杭、嘉、湖六郡派遣了任务之后，并不是说送到京城就算完成了。而是按照分派的任务，要送到尚膳监、酒醋面局、内官监等部门。
如此一来，户部分派完白粮额设任务后，就失去了对白粮管理的任何权力，剩下的就是尚膳监、酒醋面局、内官监等部门内部的事了。
所以作为掌管大明国库的户部，其实手中能够调用的钱粮，不过就是400万石漕粮，还有每年太仓纳入的，盐课、工商税、小部分田赋折色银、矿税近300万两白银。
而这些钱粮还要扣除宫廷、京官、京营的支出，也就是说每年能够作为机动钱粮，应付突发事件的钱粮，其实是寥寥可数。而这个情况随着辽东后金起兵之后，就变得完全没有余地了，光光是贴补辽东的军饷，就已经让国库变得空空如也了。
郭允厚之所以对崇祯的建议感到兴奋，就是因为拥有了对京畿粮仓直接管理的权力，可以让他这个焦头烂额的户部尚书日子好过一些。
不过崇祯对于让户部监管整个大明的粮食贸易设想，却让郭允厚有些迟疑了起来。
“陛下，建立一个粮食统一管理部门当然是很好，但是要对整个大明的粮食贸易进行监管，户部恐怕没有这么多人手，要动用的资源恐怕也将是一个天文数字。”
“如果让粮食进行自由贸易，我们自然要花费太多的资源和人手。但是朕打算在各省组建粮食批发市场，对于100石以上的交易，都必须在市场内进行交易，并收取一部分费用，用来贴补市场管理人员。
此外对于进行跨省贸易的粮食商人，要由户部颁发牌照，并缴纳一定数额的定金，并要做出保证，不得囤积居奇，售粮价格不得超过限定价格。”朱由检缓缓说出了自己的设想。
郭允厚这下真是震惊到了，他赶紧说道：“陛下，这事是否还需再议。如今西北、辽东、京畿地区的粮食，全都仰赖于东南。如果天下粮商知道了朝廷这个政策后，拒绝从东南往北方贩卖粮食，恐怕西北等地会因为缺粮而生乱啊。”
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